COMPATRIOTAS TODOS, quienes están aquí en la noche de hoy, quienes están siguiendo en las pantallas de televisión este acto en todo el territorio nacional, que nos están escuchando dentro y fuera del territorio nacional, quiero decirles, que constituye para mí un altísimo honor dirigirme a todos ustedes, un altísimo honor, pero también una enorme alegría estar ante ustedes para informarles, para contarles sobre la marcha del gobierno nacional. Ya lo hicimos ante el Poder Legislativo, cumpliendo como siempre lo hemos hecho, con lo que marca la Constitución de la República, en este caso por los arts. 168 y 177 y ahora lo haremos, reitero, ante todos ustedes, todos los uruguayos, cualquiera sea su filiación político- partidaria, su pensamiento político-filosófico, religioso, condición económica o social, raza o grupo etario al que pertenezca.
Si alguien piensa que este es un acto político partidario se equivoca, y si alguien supone que este acto será una colección de quejas, reproches, excusas, también se equivoca. Este acto coadyuva a poner en conocimiento de la población lo que el gobierno ha realizado, está realizando y se propone realizar en el año 2007.
Dijimos como recordarán, el 1º de marzo de 2005 ante la Asamblea General, textual: «El gobierno que hoy asume funciones tiene señas de identidad bien definidas, y por cierto que su accionar será coherente con los valores, los principios y las propuestas que lo inspiran, pues entre otras razones tal las voluntades ciudadanas expresadas el 31 de octubre. Pero asimismo este gobierno será el gobierno de todos los uruguayos, de todas las uruguayas y de todos los uruguayos por encima de raza, edad, lugar de residencia, identificación ideológica, credo religioso filiación política o condición social». Y créanme queridas uruguayas y uruguayos, que las señas de identidad no se han diluido ni disimulado, seguiremos cumpliendo el mandato que la ciudadanía nos encomendó al confiarnos responsabilidad de gobierno, y el compromiso con el Uruguay y con todos los uruguayos, sin excepciones ni atenuantes, es irrenunciable.
Sobre el método, que vamos a utilizar para llevar adelante este discurso, a los efectos de ordenar el mismo, hemos adoptado una metodología que consiste en tomar pasajes de nuestras intervenciones al asumir la Presidencia de la República en marzo de 2005 y a partir de cada uno de tales enunciados y compromisos, desarrollar sintéticamente el estado de avance del cumplimiento de los mismos. Así también como las acciones previstas para el presente año.
Hemos elegido esta forma de dirigirnos a todos ustedes, también podíamos haber elegido cualquier otra, hay prestigiosas instituciones que se encargan de organizar eventos para que allí hablen los dirigentes políticos. Podría haberlo hecho desde una sala, ante 3 cámaras de televisión pero, porque tenemos la más profunda convicción y tenemos la más grande vocación de estar junto a ustedes es que estamos en esta plaza tan cara al pueblo oriental. Reconocemos que hay otros métodos y que todos ellos son válidos, pero establecer una metodología implica plantear y decidir opciones y nosotros hemos optado por la que acabamos de reseñar.
En aquel momento, hace dos años, dijimos también, reitero mi compromiso de jerarquizar al Poder Legislativo, como ámbito representativo de la voluntad ciudadana, como organismo de control, como espacio de debates, pero también de acuerdos democráticos para construir la Nación. Por cierto, no corresponde al Poder Ejecutivo invadir las competencias, ni evaluar la gestión de otro poder del Estado. Pero sí podemos decir que el Poder Legislativo durante 2005 recibió 182 mensajes y proyectos de ley remitidos por el Poder Ejecutivo, realizó 4 interpelaciones y un llamado a Sala en régimen de Comisión general a las señoras y señores ministros.
Y que las Comisiones de ambas Cámaras recibieron en ese año, en 76 oportunidades, a ministros u otras autoridades ministeriales. Durante 2006 recibió 137 mensajes y proyectos de ley remitidos por el Poder Ejecutivo, realizó 6 interpelaciones, y registró 42 comparecencias de autoridades ministeriales a comisiones de ambas Cámaras. En total durante los 2 primeros períodos de la Legislatura 319 mensajes y proyectos de ley, prácticamente 1 día por medio, 10 interpelaciones a ministros, un llamado a Sala en régimen de comisión general y 118 comparecencias de autoridades ministeriales en las distintas comisiones parlamentarias. A estas cifras globales podemos agregar otro dato, en los años transcurridos de esta Legislatura el Parlamento Nacional ha formulado al Poder Ejecutivo 962 pedidos de informes de los cuales 573 fueron contestados, de los 869 provenientes de la Cámara de Representantes se contestaron 480. De los 93 provenientes del Senado se contestaron 57. El resto fueron respondidos por los señores ministros en sus comparecencias, y otros están en trámite de ser respondidos.
Pero nos expresamos oportunamente también, sobre el futuro relacionamiento con el Poder Judicial, otro de los poderes del Estado y dijimos: «Reitero mi compromiso de respetar y apoyar al Poder Judicial en su condición de poder estatal independiente y, al mismo tiempo, garantizar su independencia económica», financiera quisimos. ¿Qué hizo el Poder Judicial? En materia de recursos humanos dicho poder ha iniciado un proceso de recuperación salarial, capacitación y recomposición y estímulo de la carrera funcional del personal. Por ley del presupuesto nacional se crearon 17 cargos de magistrados, 80 cargos de técnicos administrativos y auxiliares vinculados a los nuevos magistrados y 46 cargos técnicos para integrar equipos multidisciplinarios que atiendan asuntos en materia de familia, incluida violencia doméstica, niñez, adolescencia y penal. Se asignaron partidas por 158 millones de pesos para atender diversos programas y objetos de gastos de funcionamiento incluidos, retribuciones personales. En total, asignado para el período se habilitaron aproximadamente 14 millones en 2006, y se habilitarán 29 millones para este Poder, 29 millones de pesos en 2007.
También se asignaron 19 millones de pesos para terminar el reacondicionamiento del edificio Plaza Cagancha, ex ONDA, y 13 millones para un programa de mejoramiento informático.
Y como consecuencia de lo anterior, pero no solamente de ello, cierto, el Uruguay, está avanzando hacia una Justicia ágil, calificada e igualitaria.
Hasta aquí, nuestro compromiso con los uruguayos todos, y los poderes del Estado. Ahora bien, creo oportuno ante iniciar el balance de lo actuado recordar algunas aseveraciones que hiciéramos en la campaña electoral, que seguramente ustedes recordarán, lo dijimos de norte a sur, de este a oeste, en el Uruguay profundo, en todo momento. La primera de ellas: el que piense que votándonos y si ganamos las elecciones de 2004, cambiamos todo de la noche a la mañana, o en una semana, un mes o un año, o un período de gobierno, que no nos vote.
Los cambios se van a ver, pero llevará tiempo, sudor y trabajo, lograr en profundidad los cambios que los uruguayos reclaman y merecen. Los cambios serán graduales, paso a paso, pero firmes, responsables y seguros Estamos cumpliendo, uruguayas y uruguayos.
En segundo lugar dijimos, sostenemos en este gobierno nacional, que se podrá meter la pata, nos podremos equivocar, pero no la mano en la lata, y si alguien la mete se la cortamos.
Dijimos también, ninguna fuerza o partido político está libre de que puedan surgir actos de corrupción en su actuación, cualquiera de ellas fuera, no hay vacunas contra la corrupción. Pero nos comprometemos a luchar incansablemente contra esta patología hasta el último día de nuestro mandato.
A la fecha, al día de hoy, no existe ninguna denuncia seriamente fundada contra la gestión en este gobierno nacional, de alguno de sus integrantes. Pero si surgiera, pueden estar todos seguros, que se abrirán todos los caminos para facilitar las investigaciones que se crean necesarias y útiles, y se tomarán todas las medidas por duras que sean para combatir este flagelo.
En tercer lugar, dijimos que nuestras primeras y permanentes medidas de gobierno serán para atender a los más necesitados, sobre todo niños y mujeres que hoy son la cara visible de la pobreza. Eso dijimos en la campaña electoral.
Dijimos ante la ciudadanía nuestro discurso en la explanada del Palacio Legislativo la noche del 1º de marzo de 2005, en el año 2000 el porcentaje de personas pobres en Uruguay llegaba casi al 18%, en el año 2003, ese 18% pasó a ser un 31% de la población, en tres años la pobreza casi se había duplicado.
Cual era en ese momento la incidencia de la pobreza en grupos de edad, entre los niños, en el año 1991, el 41% de los menores de 5 años era pobres, pero en el año 2003, ese 41% se transformó dramáticamente en un 57%. Y en el grupo entre 13 y 17 años de edad, en el mismo período, la pobreza aumentó de un 33 a un 43%. Eso habíamos dicho. Hoy, les decimos a ustedes que según el estudio más reciente, pobreza y desigualdad en Uruguay 2006, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística, en base a datos disponibles a junio pasado y tomando como referencia los parámetros de Cepal a partir de 2005 se registra un descenso en el porcentaje de personas indigentes, descenso que vuelve a verificarse en el primer semestre de 2006. En 2004, 5,28% de la población en la indigencia, en 2005, bajó a 4,66%, y en 2006, volvió a bajar a 3,94% en su primer semestre.
Esta reducción –y después hablaremos de otras cosas en números– pero los números nos sirven para ubicarnos, nos importan por supuesto mucho más las personas que los números. Pero esta reducción se registra bastante homogéneamente en todas las regiones geográficas del país, y principalmente entre la población menor de 17 años de edad. ¿Qué pasó con la pobreza? La pobreza evolucionó de manera similar aunque, con variaciones de mayor magnitud. En 2004 había un 22,49% de pobreza, en 2005 había bajado a 20,5% es decir dos puntos y en 2006 bajó a 19%.
El mayor descenso de la pobreza por grupo de edad se registra también entre los menores de 17 años, y se pudo comprobar que la indigencia es levemente superior en hogares con jefatura femenina, que en los hogares con jefatura masculina. Y lo mismo sucede respecto a la pobreza, el estudio mencionado concluye que –y no lo decimos nosotros–, el análisis de las cifras correspondientes al primer semestre del 2006 en comparación con los años anteriores muestra una caída en el número de personas que se encuentra en situación de indigencia, y especialmente de pobreza, congruente con la recuperación de los ingresos y el empleo ya detectado en informes presentados oportunamente.
En efecto, la encuesta continua de hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadística, denota que aunque aún no se han logrado los niveles de ingresos vigentes en 1998, durante el año 2006 el ingreso promedio de los hogares uruguayos aumentó un 11% respecto al anterior, y esa recuperación ha sido más pronunciada en el Interior, 17% que en Montevideo, 9%.
Dijimos también, que un gobierno progresista se asentaría sobre tres pilares: a) el de los principios y valores; b) la atención a la emergencia social y c) desarrollo del programa de gobierno.
Y lo que estamos haciendo al respecto, lo paso a detallar, aunque previamente trataré de definir el marco dentro del cual nos tocó actuar.
No voy a hablar sobre la situación en la que recibimos el país, ustedes bien lo saben, pero sí quiero mencionar cuatro aspectos negativos que se fueron sumando al inicio de este período de gobierno. El primero de ellos: el precio del barril de referencia del crudo del petróleo que sufrió un fuerte aumento en marzo de 2005, y era de U$S 54,33. En julio de ese año 2005 fue de 74,42 y hoy el valor de referencia es de más de U$S 61 el barril; para ser más preciso ayer se cotizó en U$S 62 el barril.
Este es un golpe fuerte para la economía de un país que no tiene petróleo.
En 2º lugar la sequía de mediados de 2005, fines de 2005 y principios de 2006, por cierto no prevista, ocasionó la necesidad de recurrir a un mayor consumo de petróleo para la generación de energía eléctrica cuyo costo previsto inicialmente era de 150 millones de dólares, habiéndose gastado en el período mencionado 382 millones de dólares, lo que significa un incremento de aproximadamente 232 millones de dólares, porque tuvimos que recurrir al petróleo por la caída del nivel de agua en las represas, y esto es más de lo que se invierte en el Plan de Emergencia.
El 3er. lugar ¬algo tampoco previsto¬ el corte de rutas y puentes que unen a Uruguay y Argentina ocasionaron un grave perjuicio económico al país; y en 4º lugar, el número real de pobreza, de indigencia del país fue mayor que lo que habíamos previsto.
Y en estas condiciones uruguayas y uruguayos comenzamos a gobernar. El primer pilar al que hacíamos referencia, el pilar de valores y principios, habíamos dicho, gobierno de izquierda en el Uruguay, porque este es un gobierno de izquierda en el Uruguay.
Un gobierno de izquierda que tiene el mejor proyecto para que los Uruguayos, todos los uruguayos, puedan vivir mejor. Actuará con austeridad republicana, en el año 2005 se abatió decreció, cayó en Presidencia, el gasto por teléfono, luz, agua y gas, en más de un millón y medio de pesos. Esto es aproximadamente unos 60.000 dólares, más o menos lo que costó este acto. Con los ahorros, con las economías, en este rubro en el año 2005, podemos financiar este acto. Gastos que continuaron abatidos en el año 2006 y esto se hizo aún mejorando las comunicaciones. Hubo una notoria disminución del número de funcionarios en Presidencia, estableciéndose estrictos controles claros de concurrencia y rendimiento. Pero también se le asignó al gremio de funcionarios de Presidencia, un lugar para desarrollar sus actividades sindicales, otorgándoseles el equipamiento necesario para la realización de esa función, teléfono, computadora, etc.
Se acondicionó la guardería para los hijos de los funcionarios, reubicándolos en un lugar seguro, con luz, aire y sol adecuados, gabinetes higiénicos, personal necesario, y anexándose un lugar para tareas vigiladas para aquellos niños que, terminado su horario escolar, quedaran para que pudieran estar en un lugar seguro, realizando los deberes con apoyo docente.
Se les aseguró a los funcionarios una partida de alimentación, que había sido aprobada en el gobierno anterior, pero a la cual no se le había asignado rubros, por lo que les era imposible cobrarla.
Sin haber podido solucionar las inequidades heredadas desde el punto de vista salarial, se fijó en el aumento de salario, el criterio de que los sueldos menores percibieran un aumento mayor.
Se hizo un uso racional de la flota de vehículos, realizándose un ahorro en repuestos y combustibles.
En misiones oficiales, en el año 2005, se gastó el 20% de los rubros con respecto a lo que se gastaba anualmente en el período anterior. Y el 10% del total de lo que se gastó en otros períodos anteriores.
Y con respecto a misiones oficiales que tanto se ha hablado, tanto se ha dicho, cómo viaja el Presidente, cómo sale en misiones oficiales, cuánto se gasta en ella. Contamos con un informe de la División de Contabilidad y Finanzas del Departamento de Administración Presupuestal de la Presidencia de la República sobre las misiones oficiales desde el año 1995 a 2005 inclusive. Aunque el dicho popular dice que las comparaciones son odiosas, hay cosas que es bueno tener algunos puntos de referencia de cómo ha evolucionado en ese tiempo el gasto en estos temas, a lo largo de esos períodos.
Y vamos a dar los datos de los primeros años de los tres períodos de gobierno, o sea, el año 1995, el año 2000, el año 2005, para que sean comparables los primeros años de tres períodos de gobierno:
Nº de misiones oficiales:
año 1995, 9; año 2000, 12; año 2005, 8.
Cantidad de días fuera del país del Presidente de la República: (se ha dicho que ha estado muchos días), bien, año 1995, 35 días fuera del país; año 2000, 43 días fuera; año 2005, 27.
Cantidad de personas que integraron las delegaciones:
1995: 128 personas
2000: 106
2005: 71.
Gasto por conceptos de viáticos:
Año 1995: 154.162 dólares
Año 2000: 104.227 dólares
Año 2005: 39.910 dólares
Sólo con la diferencia de gastos por conceptos de viáticos, entre 2005 y 2000, sólo con la diferencia de viáticos, con lo que ahorramos, pagamos este acto.
Total de gastos por misiones oficiales:
Año 1995: 416.939 dólares
Año 2000: 179.567 dólares
Año 2005: bajó más aún, 141.574 dólares.
Con la diferencia con lo ahorrado entre 2005 y 1995, se pueden hacer 3 actos como éste.
Dijimos también que íbamos a llevar adelante auditorías; en ese pilar de principios y valores se ha realizado y se están realizando las auditorías comprometidas, las ya efectuadas están en conocimiento de la población.
Múltiples han sido las reuniones de la Presidencia de la República con cámaras empresariales, con sindicatos, con movimientos cooperativos, con comisiones barriales, expresando muchas de estas instituciones ¬y lo hicieron públicamente¬ que era la primera vez en la historia que los había recibido un presidente de la República. Y en lo que respecta al relacionamiento con las instituciones oficiales, Fuerzas Armadas, Instituto Policial y otros organismos, ha existido un permanente y fluido intercambio de opiniones, propuestas y resultado de soluciones a los múltiples problemas que se plantearon. Todo en el marco de un respetuoso, correcto y productivo diálogo. Una mención especial de este punto quiero hacer, porque lo merece, el relacionamiento con los gobiernos departamentales. Por convicción, por experiencia personal y por sentimiento asignamos una enorme importancia a los gobiernos departamentales y los reconocemos como expresión de ciudadanía, agentes de desarrollo local, actores de construcción nacional. Me reuní con el Congreso Nacional de Intendentes a fines del 2004, cuando aún no había asumido la presidencia de la República. Ya como Presidente me reuní el 20 de mayo de 2005 con los intendentes electos pocos días antes y concurrí al Congreso de Intendentes el 16 de febrero de 2006.
Aparte de ello, he mantenido reuniones bilaterales con casi todos los intendentes municipales y lo propio han hecho todos los integrantes del equipo de gobierno. No son encuentros protocolares, son reuniones de trabajo. Así hemos logrado en conjunto el gobierno nacional con los gobiernos departamentales, coordinar tareas en la ejecución del Plan de Emergencia Social. Y qué mano han dado los uruguayos, todos, los 19 gobiernos departamentales.
Hemos logrado dotar de más recursos y mayor eficacia al sistema nacional de emergencia y sus filiales departamentales ante inundaciones, incendios y sequías. Hemos logrado hacer efectiva la disposición constitucional referida al fondo presupuestal para el desarrollo del interior y políticas de descentralización, como lo establece el artículo 298 de la Constitución. Ese fondo, en el presupuesto nacional vigente, aciende a $ 8.316 millones, unos 333 millones de dólares, y su distribución entre los 19 gobiernos departamentales no es por sintonía política ni por capricho del Poder Ejecutivo, sino mediante acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos departamentales. Se llevaron adelante obras de infraestructura, caminería y electrificación rural en los 19 departamentos. Racionalización del transporte colectivo de pasajeros en el Area Metropolitana, Montevideo, Canelones, San José e instauración del boleto metropolitano. Además queremos anunciar con respecto al pago del alumbrado público lo siguiente: En ocasión de nuestra visita hace un año, el 16 de febrero de 2006, hace un año, al Congreso Nacional de Intendentes, dijimos: «La función del alumbrado público es extender al máximo la seguridad pública, la seguridad ciudadana, que es una tarea esencialmente del gobierno nacional y no de los gobiernos locales». Propusimos crear un grupo de trabajo entre el Congreso de Intendentes, el Ministerio de Industria y Energía, la UTE y otros actores para estudiar cómo encaramos ese tema hacia el futuro. El grupo de trabajo se instaló y mucho se ha trabajado en el tema, buscando entender, atender y mejorar el sistema nacional de alumbrado público. Pues bien, como culminación de aquel planteo y de esos trabajos se lograron en primer lugar acuerdos entre las intendencias de todo el país y UTE en convenios de pagos de las deudas que las intendencias mantenían con UTE.
Pero hoy queremos anunciar que el gobierno nacional asume desde el día de hoy la responsabilidad del pago del 30% del alumbrado público buscando mejorarlo y potenciarlo. Esto será instrumentado a través del proyecto de Rendición de Cuentas y balance de ejecución presupuestal del año 2006 con una norma con vigencia retroactiva al día de hoy y que descontamos tendrá el apoyo de todo el Parlamento nacional. Este aporte tiene una contrapartida de compromiso de mejora de los aspectos técnicos y administrativos del alumbrado público que brindan los gobiernos departamentales, en lo que es un ejemplo de cooperación para la superación de la eficiencia del Estado, un camino de cooperación para instrumentar las condiciones de seguridad pública y la calidad de vida de todos los habitantes en todo el territorio nacional. Finalmente en este punto quiero agradecer públicamente la carta que me hizo llegar el Congreso de Intendentes.
«Señor presidente de la República Dr. Tabaré Vazquez; Montevideo; Estimado presidente. En este nuevo 1º de marzo reciba usted, en nombre del Congreso de Intendentes, nuestro reconocimiento al cumplirse los dos primeros años de gobierno. Hemos tenido la oportunidad de continuar fortaleciendo vínculos con el gobierno nacional en este espacio de coordinación como es el encuentro de las 19 intendencias y desde allí poder profundizar la descentralización buscando siempre la igualdad de oportunidades para el país en su conjunto con el respeto que merece la diversidad pero con la mirada puesta en un desarrollo económico y social del Uruguay entero que en definitiva son nuestros desvelos como intendentes departamentales. Apostamos a continuar profundizando este relacionamiento y seguir construyendo desde todos los lugares del país un Uruguay con más oportunidades, con más y mejor calidad de vida, convencidos y fortalecidos de que la función que tenemos como gobernantes sin distinción de partidos es hacer más digna la vida de nuestra gente. En nombre del Congreso de Intendentes, reciba nuestro cordial saludo. Firman Julio Pintos, presidente del Congreso de Intendentes, el doctor Omar Lafluf, primer vicepresidente, y Tabaré Viera, segundo vicepresidente.
Y como tanto se ha hablado del relacionamiento de este gobierno nacional para reafirmar nuestros dichos sobre el mismo con la sociedad civil, recordamos los Consejos de Ministros, así como las reuniones que mantuvieron los ministros en esas ocasiones con la población y las organizaciones civiles de cada lugar. Se realizaron ocho consejos en los siguientes lugares: Zapicán (departamento de Lavalleja), Bella Unión (Artigas), Pando (Canelones), Villa Soriano (Soriano), Santa Teresa (Rocha), Ciudad de Salto (Salto), Melo (Cerro Largo) y Quebracho (Paysandú).
Otro de los puntos que llevamos adelante desde el pilar de los principios y valores en este gobierno progresista se refiere al tema derechos humanos. En aquel momento dijimos ante la Asamblea General: «Reitero mi compromiso de promover una política activa en materia de derechos humanos. Reconozcamos que a 20 años de recuperada la institucionalidad democrática aún subsisten zonas oscuras en esta materia. Reconozcamos también», decíamos ante la magna asamblea, «que por el bien de todos es necesario y posible aclarar en el marco de la legislación vigente para que la paz se instale en el corazón de los uruguayos y la memoria colectiva incorpore el tema de ayer, con sus historias de entrega de sacrificio y tragedia como un indeleble aprendizaje para el mañana. Y con la verdad buscaremos que nuestra sociedad recupere la paz, la justicia y sobre todo que el horror de otras épocas nunca más vuelva a pasar, nunca más.»
Y en el discurso ante la explanada del Palacio Legislativo dijimos: «Cumpliremos el mandato establecido en el artículo 4º de la ley 15.848 procurando adoptar la investigación de lo sucedido con los detenidos desaparecidos e investigando al respecto a los establecimientos militares correspondientes. Queremos saber qué pasó con estos ciudadanos desaparecidos.»
¿Qué hicimos? Iniciamos una investigación lo más exhaustiva posible sobre lo ocurrido con los ciudadanos uruguayos desaparecidos. Como jefe supremo de las Fuerzas Armadas, ordené a los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas recabar la información en su poder. Mediante convenio con la Universidad de la República encomendamos a un grupo de historiadores la recopilación de toda la información disponible hasta la fecha sobre la materia, incluyendo los archivos de los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, Defensa y de la Comisión para la Paz. Como resultado de ese minucioso trabajo el equipo de investigadores elaboró un informe muy detallado que la presidencia ha dispuesto publicar y espero que en abril pueda ser presentado públicamente. Para proseguir la investigación respecto de los ciudadanos detenidos desaparecidos en el exterior, que es otro capítulo aparte con el que tenemos que avanzar, el Poder Ejecutivo designó al doctor Javier Miranda para coordinar dichos trabajos, cuyo trámite por supuesto es más lento por razones obvias.
Pero además y como es de público conocimiento sobre la base de la información disponible y con el concurso de un equipo de arqueólogos de la Udelar se relevaron dos batallones militares y una chacra de propiedad privada utilizada en su época por las Fuerzas Armadas, lográndose ubicar los restos de los ciudadanos Fernando Miranda y Ubagesner Chávez Sosa.
También se relevó una zona de otra unidad militar que evidenciaba signos de remoción de tierra y se halló un resto óseo que lamentablemente, pese a los múltiples estudios efectuados tanto en el Uruguay como en el exterior, no pudo ser identificado.
El grupo de arqueólogos que trabajó coordinadamente con el Equipo Argentino de Antropología Forense culminó su tarea y elevó un informe, el cual también formará parte de la publicación antes mencionada.
Pero además reiteramos el compromiso de este gobierno de que si surgiera nueva información sobre eventuales lugares de enterramientos clandestinos se reemprenderá la búsqueda implementando las acciones que fueran del caso.
Por último, en este punto, este Poder Ejecutivo le ha dado una nueva interpretación a los términos de la Ley de Caducidad, franqueando la posibilidad de que el Poder Judicial haya podido investigar en todos aquellos casos que le elevara en consulta al Poder Ejecutivo. Los resultados son de público conocimiento y nos eximen de comentarios. En todo caso digamos que a este gobierno no lo mueve la venganza pero lo impulsan la verdad y la justicia indispensables para la convivencia pacífica y democrática. Y es en tal sentido, queridos compatriotas, que así como valoramos la legislación para reparar a los destituidos, presos y exiliados durante el período autoritario, comprendemos y refrendaremos la iniciativa recientemente planteada desde el Parlamento, la iniciativa para reparar a familiares de soldados, policías y civiles fallecidos en aquella desagarradora circunstancia de enfrentamientos entre uruguayos.
Lo dijimos el 1º de marzo de 2005 y lo reiteramos hoy: el dolor de la pérdida de un padre, de un hermano, de un hijo, no tiene atenuantes ni adjetivos, es dolor y punto. Nunca más enfrentamiento entre uruguayos, nunca más para todos y por eso el 19 de junio seguiremos conmemorando el natalicio del más grande de entre todos nosotros, donde seguirá siendo el día de Artigas, el 19 de junio ante él, ante el prócer y ante las generaciones que vienen diremos los uruguayos ‘nunca más, nunca más uruguayos contra uruguayos’.
El camino es el del diálogo, el de profundizar la democracia, el de respetar las instituciones democráticas, el de respetarnos en la diferencia, nunca más uruguayos, uruguayas.
Pero digamos también que como los derechos humanos no son sólo asunto del pasado, estamos trabajando en la ampliación del campo de los derechos civiles y sociales, también llamados de última generación, para todos los uruguayos. Ejemplos: creación de la comisión nacional contra el racismo, la xenofobia y todo tipo de discriminación y acciones afirmativas en materia de derechos de género, infancia y adolescencia.
Por eso este pilar de principios y valores del gobierno progresista, de un gobierno de izquierda. Seguimos creyendo en la austeridad, seguimos creyendo en la transparencia, en la eficiencia y en la cercanía a la gente como líneas rectoras de la gestión de gobierno. Seguimos creyendo en la memoria, en la verdad y la justicia, como manera de sobreponernos al dolor del pasado, aprovechar las oportunidades del presente y construir el futuro de la sociedad uruguaya. Seguimos creyendo en lo que hasta el 31 de octubre de 2004 fue nuestra propuesta de gobierno y a partir de entonces ha sido, es y será nuestro compromiso de gobierno y no solamente creemos, también actuamos en consecuencia. Claro que no somos infalibles, que tenemos carencias, que cometemos errores, que a diario surjen dificultades imprevistas, y a quienes nos critican por esas carencias y dificultades les decimos que tienen el derecho y la responsabilidad de hacerlo y que este gobierno les garantiza ese derecho. Pero también decimos, inspirados en Antonio Machado, que hay dos tipos de hombres: los que viven hablando de las virtudes y los principios y los que se limitan a temerlos y llevarlos adelante.
Los que critican todo sin hacer nada por temor a equivocarse y los que hacen asumiendo la responsabilidad de equivocarse y el riesgo de ser criticados por ello.
El segundo pilar en el que se asienta el gobierno progresista es el pilar de atención a la emergencia social. Cómo expresé en mi discurso del 1º de marzo de 2005 en la explanada del Palacio Legislativo, dijimos: «Vamos a trabajar para que todas las uruguayas y uruguayos tengan las mismas posibilidades de vivir dignamente». Por eso creamos el Ministerio de Desarrollo Social. De la misma forma que el Ministerio de Defensa no es un ministerio de guerra, ni el del Interior es un ministerio de delitos, ni el Ministerio de Salud es un ministerio de enfermedades, el Ministerio de Desarrollo Social no es un ministerio de pobreza. Es, valga la redundancia, un ministerio para el desarrollo de toda la sociedad uruguaya. En Canadá, en Holanda, en Noruega, en Suecia, por citar cuatro de los países con más alto desarrollo humano, hay ministerios de desarrollo social. Porque el desarrollo no es cuestión de que unos pocos tengan y consuman mucho sino de que todos tengan lo necesario para vivir. Y ese mismo día expresé que en el año 2000 el porcentaje de personas pobres llegaba casi al 18%, en el año 2003 ese pocentaje casi se duplicó y llegó al 31%. Hay muchos compatriotas, decíamos, que han perdido demasiado y no pueden seguir esperando. Asistir a quien padece de desamparo social, que es algo más grave aún que la pobreza material, no es un acto de caridad, es un deber de la sociedad toda, porque los pobres no son objeto de caridad, son sujetos de derecho, por eso el Plan de Emergencia.
Instrumentamos el Plan de Emergencia. No fue fácil, tuvimos que crear de la nada al Mides, cierto que con el apoyo en el Parlamento de las fuerzas políticas de oposición, que mucho agradecemos. Pero también no fue fácil pues cometimos un error, nos quedamos cortos en los cálculos preliminares. En 2003 y 2004 calculamos que la población objetiva del plan, es decir, los compatriotas en situación de emergencia social, eran alrededor de 150 mil personas, razón por la cual se nos criticó por exagerados y alarmistas. Sin embargo a poco de iniciarse el plan constatamos que la población en situación de emergencia superaba largamente las 300 mil personas. El doble por lo menos de lo que habíamos calculado. Sobre la marcha hubo que hacer los ajustes correspondientes porque para nosotros el Plan de Emergencia no sólo era necesario sino también era innegociable e irrenunciable. Y así lo hicimos saber en todo momento, aun cuando llevamos adelante la negociación con los organismos financieros internacionales. Dijimos: «El Plan de Emergencia no se toca» y lo llevamos adelante. Pero con el esfuerzo y la comprensión de todos los involucrados en el plan se logró que 400 mil compatriotas fueran asistidos por alguno de los programas componentes del plan.
Y recordemos que el Plan de Emergencia tiene varios componentes. Un programa de alimentación con canastas familiares, el programa de alimentación sanitaria, incluyendo la atención bucal y oftalmológica, el Ingreso Ciudadano, que es de los que todos hablamos, el Trabajo por Uruguay, asistencia a los sin techo, infancia y familia, etcétera.
Ayer suspendimos este acto, llovía torrencialmente. En alguna oportunidad cuando estábamos en campaña electoral y hacíamos actos y llovía nos atrevíamos a preguntar: «Sr. presidente, ¿dónde dormirán esta noche los pobres?». Anoche yo me hice esa pregunta y tenía la seguridad de que todo niño, hombre, mujer, ciudadano uruguayo que estuviera en la calle, si no se oponía, iba a tener un refugio donde dormir.
Ante la imposibilidad de referirnos a estos programas mencionemos tres casos ilustrativos del Plan de Emergencia. El primero: un descubrimiento: el mar es azul. Lo dijo un niño cuando pudo por primera vez ver el mar, uno de los 1.463 compatriotas de escasos recursos económicos que recuperaron la visión gracias a la Operación Milagro, dentro del programa Nos Tenemos Que Ver.
Ingreso Ciudadano. Hubo críticas a este programa pues se lo consideró asistencialismo clientelístico, cuando no de darle plata para el vino a los haraganes, como si los pobres no tuvieran también derecho a tomar vino. Es cierto, hubo unos 200 casos de adjudicaciones incorrectas. Salió en la prensa y se adoptaron las medidas correctivas pertinentes. Pero también es cierto que hubo 76 mil hogares, unas 327 mil personas, que recibieron y usaron correctamente ese beneficio, y eso no salió en la prensa.
Tampoco salió en la prensa que el Ingreso Ciudadano no se gasta en los grandes shoppings ni en artículos prescindibles, sino en los pequeños comercios barriales que venden alimentos o en servicios como luz, agua y teléfono. Los pobres tambien tienen derecho a tener teléfono. Porque la morosidad de los pobres no es vocacional, como en algunos casos, sino que es producto de la pobreza.
Y en tercer lugar quiero nombrar el programa «Trabajo por Uruguay» que brindó oportunidades socio-laborales a 9.238 compatriotas y permitió aparte de avanzar en términos de inclusión social, en realizar obras de acondicionamiento, en 438 escuelas, 76 liceos, 83 policlínicas, 20 hogares del INAU, 18 centro de salud y 12 plazas de deporte en todo el país.
Con el Panes, que se cerrará en setiembre próximo, los uruguayos hemos demostrado que somos solidarios, y eso es importante, pero no es suficiente. También tenemos que demostrar que somos iguales, por eso viene el Plan de Equidad, equidad generacional, de género, de oportunidades, territorial, de la ley, y sobre todo igualdad ante la vida.
Con el Plan de Equidad sucede lo mismo que sucedió con el Panes en su momento.
Disculpen, si se hace largo, pero dijeron que no hablaba, que no informaba a la gente. Ahora estamos informando, pero es largo, demora, prometo ser lo más sintético posible.
Ministerio de Defensa Nacional, querida Azucena Berrutti.
El 15 de mayo de 2006 se iniciaron una serie de mesas de debate sobre la Defensa Nacional que se extendió durante todo el año y en la que participaron académicos, colegios profesionales, especialista nacionales e internacionales, ONG de Derechos Humanos, dirigentes políticos, legisladores, miembros del Poder Ejecutivo, civiles y militares del Ministerio de Defensa, los ex presidentes doctores Julio María Sanguinetti y Luis Alberto Lacalle. Los aportes del debate fueron publicados y constituyen insumos importantes para la elaboración del proyecto de Ley de Defensa, el cual ya está casi pronto. A la brevedad será considerado por el Poder Ejecutivo y remitido al Poder Legislativo. Remisión al Parlamento del proyecto de ley que disponga la reparación, incluida la reconstrucción de la carrera, de los militares destituidos por la dictadura. El 8 de enero de 2006 se promulgó la Ley 17.949, que dispone tal reparación. Hasta la fecha se han resuelto favorablemente 171 casos no habiéndose recusado ninguno de ellos. Otros siguen en trámite y se dilucidarán en el presente año. Dijimos remisión al Parlamento de un proyecto de ley que modifique la normativa para el ascenso a general del Ejército y la calidad de excluyente de militar en actividad para el desempeño de la Dirección General del Ministerio. Por Ley 17.920, del 22 de noviembre de 2005, se modificó el régimen de ascenso a general del Ejército, estableciéndose que las vacantes serán provistas por sistema de selección entre los coroneles que hayan sido calificados como aptos o no aptos. También ese día, y mediante la Ley 17.921 se derogó la norma según la cual, la Dirección General del Ministerio debía ser desempeñada por un coronel. Pocos días después, el 12 de diciembre de 2005, un civil fue designado para ocupar ese cargo. Además de lo anunciado el 1º de marzo de 2005:
a) se mejoró la calidad nutricional de la alimentación del personal de tropa.
b) producto de la reducción de los gastos prescindibles de funcionamiento, con esto quiero decir ahorro de combustible de las jerarquías del Ministerio de Defensa y mediante convenio con la IMM y las empresas de transportes colectivo, desde el 1 de febrero de 2007, el personal subalterno de las FFAA, con salario inferior a 7.000, recibe mensualmente 40 boletos gratuitos.
c) se adquirieron dos censores-radares para complementar el sistema integrado de vigilancia y control del espacio aéreo jurisdiccional de la Fuerza Aérea. Era imposible controlar el norte del territorio uruguayo y ahora lo vamos a poder hacer.
d) se incorporó a la Armada Nacional un helicóptero donado por Brasil. Es una nave que cumplirá funciones de apoyo a la vigilancia y de salvataje.
e) se gestionó una solicitud de refuerzo de crédito presupuestal para aumentar la capacidad de construcción de embarcaciones de transporte de carga fluvial destinadas al movimiento de la producción nacional, utilizando diques y astilleros nacionales.
f) 2.706 efectivos de las FFAA uruguayas participan de misiones de la ONU para el mantenimiento de la paz en una decena de países, la mayoría en Haití y en el Congo. Mantener la paz es más difícil que hacer la guerra. La tarea de estos soldados no es fácil y en el medio de la misma han habido accidentes fatales o graves así como hechos aislados que han lamentado las correspondientes acciones. Peor en su conjunto, la labor del contingente uruguayo en estas misiones ha sido evaluado muy positivamente por la ONU.
Ministerio de Economía y Finanzas, compañero Danilo Astori. ¡Qué difícil la suya ! ¡Qué difícil la suya! Difícil porque no es fácil ser ministro de Economía porque todo el mundo le cae encima, es histórico, en todas partes del mundo. Pero vamos a ver los logros. Dijimos en primer lugar, desarrollo y culminación de la negociación con los organismos financieros multilaterales, concluyendo con la formulación de nuevos programas con dichos organismos para el período que se inicia. Vamos a cumplir con los compromisos contraídos por el país, pero también vamos a cumplir con el país y con los uruguayos y sobre todo con los que más lo necesitan. Esto lo dijimos en la explanada del Palacio Legislativo. Hoy afirmamos que la administración prolija y profesional de la deuda del sector público ha permitido avanzar en objetivos básicos como son:
1) reducir el peso de la deuda con relación al PBI que permitió retomar el manejo sustentable de las cuentas públicas. La relación deuda pública-PBI, que a fines de 2004 estaba por encima del 100%, en diciembre de 2005 había descendido al 83%, y en diciembre de 2006, según estimaciones disponibles, se ubica en el 70%. Nos habíamos comprometido a llegar al final de este mandato a aproximadamente a ,60-50% de relación.
2) reperfilar la estructura de vencimientos de superar el ahogo financiero que heredamos, y lo hicimos, y cancelamos la deuda pública con el FMI. Y lo hicimos con lo dineros de los uruguayos. Comenzamos a romper la dependencia que tanto se nos había exigido que lo hiciéramos. Pudimos reducir el costo de la deuda colocando títulos a tasas de interés razonables y amortizando aquella deuda cara que hubo que adquirir durante la crisis de 2002.
4) disminuir el peso de deuda con condicionamiento e incrementar deuda soberana, sin condicionamiento, priorizando la colocación de títulos en los mercados internacionales y pagando las obligaciones con organismos multilaterales de crédito, por un total de 2942 millones de dólares, incluyendo la cancelación con el FMI por uno 2.428 millones de dólares. Ya no tendremos que discutir con el FMI cómo llevamos adelante la economía del país. Eso no quiere decir que vamos a abandonar la seriedad y la rigurosidad fiscal, seguiremos actuando con la misma seriedad y responsabilidad.
5) contribuir a la desdolarización de la economía, diversificando las monedas de colocación de títulos y procurando incrementar la incidencia de la deuda en moneda local y unidades indexadas. Por primera vez se aprobó una Ley de Presupuesto Nacional consistente con una programa finaciero responsable y con prioridades bien definidas como son la educación, salud, infraestructura, seguridad pública y sistema judicial. Además se garantizó, en este período de gobierno, la recuperación salarial en los organismos públicos con respecto a lo perdido con la administración anterior. A su vez, el mecanismo de la Rendición de Cuentas se utilizó como herramienta de adecuación de las nuevas posibilidades financieras del Estado. Habíamos hablado de la preparación de la reforma tributaria a la luz de los criterios de justicia, eficiencia y coherencia con el estímulo a la inversión productiva. La Ley de Reforma Tributaria ya está aprobada y establece un nuevo sistema tributario y de aportes patronales a la seguridad social del país, que comenzará a implementarse el 1º de julio de este año. Esta reforma esta guiada por la búsqueda de una mayor equidad vertical, procurando que las cargas tributarias de las familias se asocie a su capacidad contributiva, va a pagar más quien tiene más y va a pagar menos quien tiene menos.
Una mayor equidad horizontal tendiendo a homogeneizar el tratamiento tributario de los diversos sectores económicos. Una mayor eficiencia, aprovechando la simplificación del sistema y de la racionalización de la base imponible. Y por último, una mayor contribución al Uruguay productivo, haciendo el sistema impositivo coherente con el estímulo a la inversión productivo y a la generación de más y mejores puestos de trabajo. Pero además de lo anunciado el 1º de marzo de 2005 con respecto al Ministerio de Economía:
1) recordemos que a las pocas horas de asumido el gobierno, el Banco Central tuvo que suspender preventivamente las actividades de Cofac, institución que arrastraba algunas dificultades financieras desde algunos meses atrás. No fue una decisión fácil. Peor no podíamos seguir comprometiendo recursos públicos para este tipo de salvataje. No salvaremos más bancos privados con los dineros de la gente y lo cumplimos. Por suerte, por primera vez en el país, la crisis de una institución financiera no terminó con su liquidación, ni significó pérdidas al fisco o de puestos de trabajo.
2) no hemos aumentado la presión tributaria, pero la DGI recaudó más. 524 millones durante 2006, un 16% más que en 2005. Y ello teniendo una gestión más eficiente, seria, responsable, que incluye capacitación de personal, mejora en la gestión, campañas de concientización, mayor fiscalización, sanciones a evasores y defraudadores grandes.
3) al 22 de febrero de 2007, el activo de reservas del Banco Central equivale a 3.160 millones de dólares. El 1º de marzo de 2005, cuando asumimos el gobierno era de 2.265 millones, y el 13 de agosto de 2002 se había hundido a 554.
4) tanto en 2005 como en 2006, se cumplieron y se sobrepasaron las metas de crecimiento, además de PBI, fijadas en el entorno del 6%. Información disponible al 31 de diciembre del año pasado permite estimar un crecimiento anual del PBI en el entorno del 6,5%, unos 19.553 millones de dólares que, medidos a precios constantes, es el mayor PBI que tiene el país desde que se miden las estadísticas en nuestro país.El cumplimiento de las metas trazadas primarias equivalió en 2005 al 3,8% del PBI y en 2006 al 3,7% del PBI. El déficit fiscal significó en el 2005, 1,3% del PBI y en 2006 al 0,7% del mismo, logrando el equilibrio fiscal que nos hemos comprometido. La inflación anual estuvo dentro de los valores previstos: 5,1% en 2005 y de 6,3% en 2006. Necesitamos las inversiones, porque si las hay, hay trabajo, que es lo que nos reclaman los uruguayos, y aún en un contexto de fuerte restricción fiscal hemos realizado, todos los uruguayos, un importante esfuerzo en materia de inversión pública, lo que ha generado empleo y mejorado la competitividad, y así crecer. Cifras preliminares de cuentas nacionales indican que en los primeros dos años de gobierno, la inversión pública creció más del 50% en término globales. El sector privado ha acompañado esto, ya que creció más del 60% en términos reales en estos años, lo que implicó un crecimiento de 900 millones de dólares. En materia de inversión extranjera directa para el año terminado en setiembre de 2006, la misma alcanzó una cifra récord de más de 1.400 millones de dólares, sin contar la inversión de las plantas de celulosa. Para que tengamos una referencia sobre estas cifras, cabe mencionar que entre 1991 y 1995, Uruguay recibió un promedio de 83 millones de dólares anuales. Entre 1996 y 2000, ese promedio rondó en los 200 millones de dólares anuales. Hay confianza en este país.
Ministerio de Educación y Cultura, a cargo del ingeniero Jorge Brovetto. En el discurso de la explanada del Palacio Legislativo dijimos: la educación y la cultura son mucho más que un ministerio, son un derecho de todos, durante toda la vida. El ministerio se encargará de garantizar que todos los uruguayos tengan igualdad de oportunidades para ejercer ese derecho. Puedo imaginarme la sonrisa que tendría en la cara nuestra querida amiga Nelly Goitiño en aquella noche del 1º de marzo de 2005. No nos abandonó, estará con nosotros toda su vida. Teníamos una relación paciente-médico, pero por sobre todas las cosas y más allá de que somos compañeros, como amigos. No se fue, apenas se retiró y como siempre cuando se retiraba, merece mucho más que un minuto de silencio, un caluroso y afectuoso aplauso, como tantos otros queridos uruguayos, también del ámbito de la educación y la cultura, que en estos tiempos nos han dejado.
Dijimos que haríamos acondicionamientos de locales escolares y así lo hicimos. Entre 2005 y 2006 se realizaron reparaciones menores y medias en 394 escuelas de todo el país. Reparación mayor en 42 jardines de infantes, escolares y liceos. El Codicen destinó 25 millones de pesos para atender situaciones de mantenimiento de locales de todo el país y para mejorar la gestión se adjudicaron partidas financieras específicas que fueron administradas por los propios centros educativos. Se han provisto 139 cargos docentes en las escuelas, y en 2007 se proveerán 100 más. En los 139 provistos, 54 fueron financiados con recursos de los cargos gerenciales que suprimimos. Habíamos dicho que iba a haber representación de las Asambleas Técnico Docentes en los Consejos de Primaria, Secundaria y UTU, y además que íbamos a lanzar el Debate Educativo. En noviembre de 2005 se integró la representante de ATD al Consejo de Primaria. En marzo de 2006 ocurrió lo mismo en Secundaria, y en abril de 2006 se integró el representante de la ATD a UTU. Se promovió el Debate Educativo, 713 asambleas en 171 localidades del país. 32 asambleas sectoriales, 410 ponencias y un Congreso Nacional en diciembre de 2006 con 12.000 delegados. Tras una serie de asambleas departamentales y regionales realizadas durante el segundo semestres de 2005, el 1º de abril de 2006 se reunió en Salto la Asamblea Nacional de la Cultura.
Allí participaron más de 300 agentes culturales de todo el país y de todas las expresiones de la cultura. De ese ámbito consultivo, pluralista, democrático y representativo, también salieron importantes aportes para un plan estratégico de cultura de calidad al alcance de todos los uruguayos.
‘La cultura es todo’, dijo el ministro de Cultura de Francia durante la presidencia de Mitterrand. Y como es todo, la queremos de calidad, para todos los uruguayos y durante toda la vida.
1) la creación de un gabinete interministerial de innovación, para darle vuelo a la imaginación de nuestro jóvenes. Este fue creado por decreto del 14 de abril de 2005, y está integrado por los ministerios de Educación, que lo preside, Economía, Ganadería, Industria y la OPP. Hablamos de metas para jóvenes sectores en la faz productiva. Al presente hay alrededor de 200 jóvenes investigadores becados en empresas o entidades dedicadas principalmente a la agroindustria, biotecnología, genética molecular, entre otras. Pero además de lo anunciado en marzo de 2005 se inició el Programa Nacional de Educación y Trabajo, dirigido a jóvenes que no estudian y trabajan. En los años 2005-06, 1.200 jóvenes de Montevideo, Rivera, Salto y Treinta y Tres, recibieron cursos de oficios, educación general y orientación para la reinserción escolar o inserción laboral.
2) se promovió y aprobó la Ley 17.930 mediante la cual por primera vez el Uruguay contará con un instrumento fiscal que incentive la inversión privada en proyectos culturales.
3) se pusieron en marcha los Fondos Concursables en 12 disciplinas artísticas y en la primera convocatoria se presentaron 600 proyectos de los cuales fueron seleccionados 100.
4) se promovió la ley por la que se crea la Agencia Nacional de Innovación, con el fin de promover la ciencia, la tecnología y la innovación al servicio del desarrollo productivo del país.
5) durante 2006 la inversión del MEC en ciencia y tecnología ascendió a casi 8 millones de dólares, casi el doble que en el año 2005, y el triple que en 2004.
6) se realizaron obras de mejoramiento en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de la Nación, y se inició un proceso de relevamiento del acervo bibliográfico y documental de ambas instituciones.
7) se mejoró la infraestructura y equipamiento de las radioemisoras del Sodre y de Televisión Nacional. También se recuperaron repetidoras regionales de radio y televisión estatal que estaban fuera de servicio.
8) se mejoró el equipamiento informático del Ministerio Público Fiscal y hoy hay consenso para nombrar después de muchos años al fiscal de Corte de la Nación.
9) se creó la Comisión Nacional contra el Racismo, la Xenofobia y toda clase de discriminación.
Señor ministro de Ganadería, José Mujica, alias el Pepe:
El 1o de mayo de 2005 dijimos, abordaremos inmediatamente la problemática del endeudamiento agropecuario como componente del endeudamiento interno. Tratamos este asunto al máximo nivel, con participación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), del Banco de la República (BROU), de nuestra bancada parlamentaria y se adoptaron decisiones que colaboraron en mitigar el endeudamiento agropecuario final.
El financiamiento del Fondo de Fortalecimiento de la Actividad Lechera y el nuevo fondo lechero que aprobó el Parlamento y está en vías de implementación el nuevo Fondo Arrocero y Fondo de Fomento Granjero son medidas que aliviaron la deuda.
Un tratamiento preferencial para los deudores más pequeños se resolvió el año pasado como decisión de gobierno y se agregó a todo lo anterior. Aquel pequeño ganadero, aquel pequeño productor rural, una pequeña extensión de tierra que la trabaja con su familia, que a veces tiene dos o tres vacas para ordeñar, que quiere quedarse en la tierra y tenía una deuda y se tenía que ir, convenimos en más de un caso condonar esa deuda, porque necesitamos a esa gente en ese lugar.
Sin embargo el endeudamiento generado durante tantos años no se eliminó totalmente como problema, por lo que seguiremos buscando y creando soluciones para que quienes se endeudaron trabajando superen la restricción del endeudamiento que les produjeron las políticas del modelo anterior.
Dijimos inmediata instrumentación de mecanismos concretos para facilitar el acceso al crédito para el desarrollo productivo, las herramientas mencionadas más arriba como los fondos para el sector arrocero, para la granja, para la lechería y el sector azucarero han servido para superar las dificultades de acceso al crédito tradicional derivadas de la crisis bancaria de 2002.
Dijimos conformación de mesas consultivas sectoriales para asesorar, informar y hacer seguimientos de las políticas públicas en su sector específico. Se culminó un proceso de diálogo con todos los actores de la cadena láctea, que culminó en una serie de políticas que se están llevando adelante con queseros artesanales, desarrollo de la lechería y acceso a la tierra de pequeños terrenos.
La cadena avícola se está fortaleciendo a partir del impulso dado por el Ministerio a la formalización de las empresas, la trazabilidad, la unidad de monitoreo avícola y el funcionamiento de la mesa respectiva.
Las políticas sobre la carne, el arroz, las semillas, la vitivinicultura y la granja son objeto de informaciones, análisis, propuestas y acciones llevadas adelante por los institutos y juntas correspondientes a cada uno de ellos.
Dijimos desde la explanada del Palacio Legislativo, textual, algo que quisiera haber dicho antes, porque lo quise decir desde 1994, «vamos a tomar medidas para aumentar la plantación de caña de azúcar en la zona de Bella Unión a los efectos de mejorar la producción azucarera, con nuestra materia prima nacional». ¿Qué hicimos? Hemos pasado de 3.192 hectáreas plantadas en el 2005 a 6.000 hectáreas actualmente. Tenemos en marcha un proceso de producción de azúcar y alcohol en el que participan el MGAP y el MEF, el Ministerio de Industria, la Corporación Nacional para el Desarrollo, el BROU, los gremios de productores de caña y los trabajadores asalariados de Bella Unión.
Este proyecto sucroalcoholcro significa, aparte de un compromiso de gobierno, un verdadero desafío económico, social, productivo y científico, pues se plantea mejorar la productividad y la eficiencia económica desde la producción de caña de azúcar y de otros derivados. Lo estamos cumpliendo. El ingenio azucarero de Ancap y la Corporación Nacional para el Desarrollo, Alcoholes del Uruguay (ALUR), en un año de gestión ha alcanzado la participación del 57% en el mercado interno azucarero con una facturación de 24 millones de dólares. Se podía, ¿vieron cómo se podía?
Además de haber anunciado el 1o de marzo de 2005:
1) Se han desarrollado medidas para atender a las familias de bajos ingresos del medio rural, generando valor, así se sustituyó en 2006 el 50% de la importación de pulpa de tomate, se apoyó a productores de miel, de carne ovina, de carne porcina, de leche, a través de mesas de desarrollo integradas por los actores sociales de cada parte.
2) En materia de desarrollo forestal, se cambiaron las normas que permitieron plantaciones forestales en suelos de marcada actitud agrícola y se cambiaron, por suelo de marcada actitud estratégica para la ganadería. Se recalificaron los suelos forestales, se están promoviendo bosques multipropósitos al servicio de la ganadería superando de forestación celulósica hacia una diversificación productiva del bosque promoviendo modelos probados para la forestación nacional.
3) e instrumentó el Plan Sequía, para terminar falta de agua que afecta cada vez más a los pequeños ganaderos del norte del país. Ya está en marcha la construcción de las reservas de agua necesarias para abrevar a esos animales los pequeños ganaderos de esas zonas alejadas, sin cuyo trabajo y producción de terneros las exportaciones de carne no sería posible.
4) Uruguay mantiene el estatus de país libre de aftosa con vacunación y libre de encefalopatía espongiforme bovina, conocida como la enfermedad de la vaca loca.
5) Finalmente y muy importante, comenzó la instrumentación del sistema de identificación y registro animal, denominado trazabilidad. Si se cumplen las metas y plazos previstos, en el año 2009 Uruguay será el primer país del mundo en tener un registro individual de todo su ganado bovino, de cada vacuno, desde que nace hasta que muere, lo cual garantiza la calidad de su carne y facilita el acceso de la misma a los mercados más exigentes.
Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), señor ministro Jorge Lepra:
«Contar con un suministro de energía continuo, seguro, ambiental-mente sustentable y a precios competitivos resulta vital para la construcción de un país productivo», discurso de la explanada del Palacio Legislativo.
Anunciamos un llamado a la población, en aquel momento lo dijimos, para que extremen las medidas de ahorro de energía eléctrica y paralelamente el inicio de la incorporación en el mediano plazo de nuevas centrales térmicas y la profundiza-ción del intercambio energético con Argentina, Brasil, Bolivia y Venezuela. En 24 meses, en todos estos meses, hemos logrado mantener la continuidad del suministro eléctrico, atravesando la crisis de la sequía y las dificultades regionales, y se ha licitado, adjudicado, instalado e incorporado al sistema, la central de Punta del Tigre, ya operativa con 200 megawatts y que este años se amplía a 300 megawatts.
Es importante resaltar el apoyo de la población, para permitir este logro con su participación activa en el ahorro de energía en cada ocasión que se le ha solicitado. Creemos que tenemos que continuar con ese ahorro, cuando más energía ahorremos, más dinero dispondremos para otras actividades.
También es de resaltar el excelente nivel de cooperación con nuestros vecinos, de ellos hacia nosotros, tanto Argentina como Brasil, nos han brindado la posibilidad de mejorar las posibilidades de tener energía eléctrica en años de dificultades. Además se han adjudicado los primeros contratos para generar energía del viento y de la biomasa en Treinta y Tres, Rivera, Rocha, Tacuarembó y Montevideo, ya se está en la etapa de instalación de plantas generadoras de estas energías limpias y renovables por primera vez en el Uruguay.
En cuanto a la política industrial. El proceso de recuperación y crecimiento industrial, generador de riqueza y puestos de trabajo ha estado muy por encima de los valores del conjunto de la Economía, tanto en valor del producto como en inversión y empleo. El producto del sector creció en estos dos años 21%, falta mucho por hacer, pues la crisis en el sector fue particularmente prolongada y profunda y en esto seguiremos trabajando.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística disponibles al cierre del ejercicio 2006, el índice de volumen físico de la industria manufacturera acumulado durante el año pasado se ubicó ese crecimiento en 8,9% y 10,9% con y sin refinería de petróleo respectivamente.
Los rubros de mayor incidencia en esta variación fueron elaboración de productos alimenticios y bebidas y productos químicos de caucho y plástico.
Según datos manejados por la Unión Nacional de Exportadores a principios de diciembre pasado, entre enero y noviembre de 2006, Uruguay exportó de bienes por 3.674 millones de dólares, lo cual significa un crecimiento del 17,7% respecto a la totalidad del año 2005, seguimos creciendo.
Ministerio del Interior, señor ministro José Díaz, subsecretario Juan Faroppa, doctor Jorge Jouroff, le expresamos públicamente nuestro más profundo agradecimiento y felicitaciones.
Dijimos que «íbamos a buscar la modernización del Instituto Policial y mejora de la seguridad pública en plena vigencia de los derechos humanos», se incrementaron remuneraciones, especialmente del personal subalterno, cuyo salario real ha aumentado un 25%. Se han expandido las políticas de bienestar social al personal policial, se ha mejorado la infraestructura y el equipamiento de direcciones nacionales, jefaturas y comisarías , se remitieron al Parlamente proyectos de ley sobre:
1) Procedimientos policiales.
2) Seguridad rural
3) Modificaciones al Código de la Niñez.
4) Violencia en el deporte.
En todos los casos, dichos proyectos, fueron elaborados en consultas con otros ministerios, instituciones académicas, organizaciones sociales y con la propia estructura del Instituto Policial. Con la misma metodología se está elaborando el proyecto de nueva Ley orgánica policial, hace dos años decíamos, «la grave situación del sistema carcelario nos determina declarar a partir de hoy el estado de emergencia humanitaria carcelaria en todo el país». Aquello era una bomba de tiempo. Se aprobó la ley de humanización del sistema carcelario que significó un cambio en la política penitenciaria poniéndola más acorde con la Constitución de la República y los tratados internacionales vigentes en la materia.
En marzo de 2005 había aproximadamente 7 mil presos y poco más de 3.500 plazas para alojarlos, desde entonces, se habilitaron mil plazas más, también se crearon 500 nuevos cargos para el sistema carcelario y se incrementaron los rubros de funcionamiento e inversión. En el marco de la ley antes mencionada, el 31 de octubre de 2006 fueron liberadas 783 personas de los que reincidieron en delitos 161, el 21%. Se fortaleció al Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados y sus respectivas filiales departamentales, pero además de lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
1) aumentó la presencia policial en zonas urbanas del país y se fortalecieron las brigadas para la represión del abigeato.
2) Se desbarataron varias redes de narcotráfico, entre el 2005 y 2006, se incautaron 146 kilos de pasta base, 521 de cocaína, y 139 de marihuana y fueron procesadas 784 personas. En el 2006 la incautación de pasta base duplicó a la registrada en el 2005 y cuadruplicó a la de 2004. la incautación de cocaína fue 9 veces mayor que la de 2005 y casi 13 veces mayor que la de 2004 y seguiremos actuando fuertemente para combatir al narcotráfico y a esta plaga que afecta a la humanidad.
3) Según datos del Departamento de Estadística y Análisis del Ministerio del Interior, entre enero y setiembre de 2006 se registraron en todo el país 130.700 hechos delictivos, 6.500 menos que en igual período del año anterior. El desglose de las cifras globales significa una disminución del 1% en los hurtos y lesiones, del 3,4% en rapiñas y homicidios, del 12% en daños, y del 15,9% en agresiones sexuales. Sabemos y asumimos que en materia de convivencia y seguridad ciudadana todo lo que se hace por mucho menos que sea siempre es insuficiente y ante ello reiteramos lo que también dijimos el 1 de marzo de 2005, «seguiremos siendo severos con el delito, pero también seguiremos siendo severos y más severos con las causas que llevan al delito».
Ministerio de Relaciones Exteriores, señor canciller de la República, Don Reinaldo Gargano:
Habíamos dicho: «Adhesión al derecho internacional y especialmente el pleno derecho a la soberanía de los estados, la defensa y aprobación de los derechos humanos, la solución pacífica de las controversias, el principio de no intervención, la autodeterminación de los pueblos, el universalismo en las relaciones internacionales y la defensa y promoción de la democracia». La conducta de Uruguay en el diferendo con Argentina respecto a la instalación de plantas de celulosa ratifica nuestra adhesión al derecho internacional, a la soberanía de los estados, a la solución pacífica de las controversias.
Uruguay fue elegido en primera votación y con amplio respaldo para integrar la nueva comisión de derechos humanos de Naciones Unidas.
Dijimos «firme rechazo a todo tipo de terrorismo, violencia y discriminación», lo hemos declarado siempre en todos lados y ante quien sea, yo mismo lo expresé ante la Asamblea Nacional de la ONU en setiembre de 2005 y hemos actuado en consecuencia.
Para los que dicen que no tenemos definido nuestra política exterior, vamos a intentar aclarárselo:
Compromiso con el Mercosur como desarrollo estratégico. Uruguay es uno de los socios del Mercosur, Uruguay es Mercosur, pero es uno de los socios que más cumple las resoluciones del mismo. La media es 68,5% de cumplimiento, y Uruguay sobrepasa el 70% de cumplimiento de las obligaciones del Mercosur. Igualmente comprometidos con el Mercosur seguramente, todos los socios, pero más comprometidos que nosotros ninguno. Ello nos da autoridad para plantear en las distintas instancias del sistema la necesidad de ampliarlo y mejorarlo, hay que mejorarlo, no estamos inventando nada. Queremos más y mejor Mercosur, lo hemos dicho hasta el cansancio. Hemos impulsado el ingreso de Venezuela, de Bolivia y de México al Mercosur, hemos planteado propuestas para abatir las asimetrías existentes entre sus socios. ¿Y? Como concebimos al Mercosur como algo más que un tratado comercial hemos planteado iniciativas también en el tema de seguridad energética, de infraestructura, de conectividad, de cooperación científica y complementariedad, de intercambio cultural, porque los procesos de integración sirven si repercuten positivamente en la vida cotidiana de los pueblos, en la vida cotidiana de nuestra gente.
Dijimos además, sin perjuicio del compromiso con el Mercosur, «desarrollaremos activamente nuestras relaciones con todos los países latinoamericanos sin excepción» ¿y qué hicimos? Restablecimos relaciones con Cuba, pusimos en funcionamiento el TLC con México en lo que refiere al mercado cárnico y esperemos reabrirlo nuevamente muy pronto.
A nivel de la Comunidad Sudamericana de Naciones propusimos la creación y presidimos la Comisión de Propuesta Estratégica de Integración Sudamericana cuyas conclusiones fueron aprobadas en la reciente reunión de jefe de Estado de esa comunidad en Cochabamba, diciembre de 2006. Es que el proceso de integración, el concepto de integración regional viene desde la noche de los tiempos, desde las raíces más profundas de la historia uruguaya, fue él, Artigas, el que primero habló de los procesos de integración de los pueblos de America.
Dijimos creación en el MRREE de la Dirección para la Vinculación con los Uruguayos Residentes en el Exterior, y se creó dicha dirección ya conocida con el nombre de Departamento 20, 19 departamentos aquí en el territorio y uno en el mundo. Se crearon más de 100 consejos consultivos en otros tantos lugares del mundo, en donde residen compatriotas. En diciembre pasado se realizó el primer congreso de consejos consultivos que consideró diversos asuntos referidos a la patria peregrina. Dentro de esa dirección funciona una ofician que asiste a compatriotas residentes en el exterior que está en situación de emergencia o por enfermedad o por indigencia, por prisión, etcétera. En el año 2006 se atendieron unos 2.500 casos. En marzo de 2005 respondiendo al compromiso de impulsar el voto epistolar, para ciudadanos uruguayos residente en el exterior en forma permanente u ocasional, en marzo de 2005 se remitió el proyecto de ley al Parlamento que lo tiene a consideración, para su aprobación se necesitan mayorías especiales.
Además del anunciado, el 1o de marzo de 2005:
1) Se abatieron los gastos en las representaciones diplomáticas.
2) Se recompuso la carrera funcional en el ministerio. Ingresos y ascensos por concurso, designación de destinos mediante comisión especializada.
3) Fuimos anfitriones y organizadores de la XVI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobiernos de Iberoamérica.
4) Más allá del Mercosur, porque esto también es política exterior, se han optimizado las relaciones comerciales con Chile, con México, con la Unión Europea, con Rusia, con los países árabes, que visitaremos en las próximas semanas, con Israel, con la India, con China, con Corea, con Japón y también con EEUU, cuyo presidente visitará nuestro país de pocos días.
Y voy a hablar de esta visita, hoy vamos a hablar de todo, lo vamos a hacer para que no se diga que no hay comunicación del gobierno con la ciudadanía. Recibiré al presidente de EEUU como he recibido a todos los presidentes y jefes de Estado de los países con los cuales Uruguay mantiene relaciones diplomáticas y como soy recibido cuando visito a otro país, no como persona sino como representante de todos ustedes, al presidente de Uruguay, están recibiendo a todos los uruguayos y como soy recibido cuando visito oficialmente países con los cuales Uruguay mantiene relaciones diplomáticas. Recibiré al presidente de los EEUU como presidente de la República Oriental del Uruguay, una nación, cuyos fundamentos no son ajenos a los principios republicanos de George Washington, y a los de democracia agraria de Thomas Jefferson y de igualdad de razas que postulara Abraham Lincoln, un país el nuestro cuya gesta se identifica con los principios de democracia consagrada en la Constitución de EEUU de 1787 y en la Declaración de Derechos de 1791, que después hubo encuentros y desencuentros entre ambos países, claro que sí. ¿Entre qué países no los ha habido? ¿Acaso nosotros no los hemos tenido y no los tenemos? Que existen diferencias entre los gobiernos de EEUU y Uruguay, pero por supuesto ¿y qué? Este es un gobierno popular, democrático, antioligárquico y antiimperialista, le decimos que no a cualquier forma de imperialismo, a cualquiera, pero lo cortés no quita lo valiente. Porque tenemos otras cosas en las que coincidimos; son diferencias, no rivalidades. La rivalidad es otra cosa y no necesariamente se expresa a gritos.
Las relaciones bilaterales entre países son relaciones bilaterales no complicidad de otro tipo, nosotros no somos cómplices de nadie. Pero en una estrategia de desarrollo productivo nos interesa mejorar el acceso de la producción uruguaya a la mayor cantidad posible de mercados mundiales y entre ellos al de los EEUU.
Porque si vendemos más trabajamos más, hay más puestos de trabajo, hay más salario, tenemos que vender nuestra producción, tenemos que agregar mano de obra a nuestra materia prima, tenemos que encontrar mercado que compren nuestros productos. Eh Uruguay no quiere más préstamos de dinero, quiere oportunidades, quiere que se abran los mercados, quiere que caigan las protecciones, los subsidios que el mundo desarrollado lleva adelante, lo hemos dicho y lo seguiremos diciendo y lo diremos el próximo 10 de setiembre. Basta de subsidios de los países industrializados que perjudican a nuestra gente, que perjudican a nuestra población, que hacen caer nuestra mano de obra.
Para esos mercados ofrecemos algunos rubros competitivos y de calidad: carne, lácteos, textiles, software, así como estabilidad democrática, políticas macroeconómicas consistentes y estables, políticas de especialización productiva y reglas de juego claras, aunque no estamos libres de corrupción, pero no la auspiciamos ni la toleramos.
También reclamamos desde el 1o de marzo de 2005, ante el gobierno de EEUU, pero no sólo ante él sino también ante la Unión Europea, venimos reclamando que el liberalismo económico sea efectivamente tal. Reclamamos inversiones de calidad y rentables para todos, reclamamos que el liberalismo político y el liberalismo económico vayan de la mano porque el autoritarismo político es a la democracia lo que el proteccionismo político es al comercio internacional.
Finalmente y tal como lo expresamos en el mensaje remitido el 27 de febrero de 2007 a la Asamblea General Legislativa, en el pasaje referido al diferendo con Argentina, en torno a la instalación de plantas de producción de pasta de celulosa en el territorio nacional, dijimos y repetimos «ante la proximidad del comienzo de una historia de diálogo entre los representantes de los gobiernos de ambos países, auspiciada por su majestad el Rey Juan Carlos de España, estimo del caso reiterar al Poder Legislativo y por su intermedio a la ciudadanía uruguaya que el gobierno nacional mantiene su más firme disposición a una salida diplomática que sobre la base del respeto estricto al derecho internacional resuelva definitivamente este diferendo, normalice las relaciones entre dos naciones históricamente hermanas, preserve la soberanía nacional y renueve el derecho de la sociedad uruguaya al desarrollo sustentable, esto es lo que hemos establecido.
Ministerio de Salud Pública, señora ministra María Julia Muñoz:
Tal como lo habíamos dicho todos los beneficiarios del. Plan de Emergencia Social recibieron atención de salud, incluidas ocular y bucal.
Una ciudadana uruguaya del Plan de Emergencia recibió atención social, tenía severos problemas en su dentadura, no tenía prácticamente, ella nos decía que no se podía reír, se tenía que tapar la boca, ¿dónde iba a pedir trabajo, cómo la iban a recibir? Con este plan recibió las prótesis que necesitaba y cuando le hablaba a la señora ministra de Salud Pública y a la de Desarrollo Social lo hacía con una enorme sonrisa blanca en su boca. Con esto sólo vale la pena llevar adelante estas políticas sociales.
Por la Operación Milagro 1.463 uruguayos de bajos recursos fueron operados gratuitamente en Cuba y recuperaron la visión. Se integró la salud ocular infantil a la política de prevención y en ese contexto, mediante acuerdo institucional el Ministerio de Salud Pública, el Mides y ANEP, se realizan exámenes, diagnósticos y tratamiento que incluyen lentes a 2 mil escolares por mes.
Elaboramos y remitimos al Parlamento proyectos de dos leyes fundamentales para la consolidación del Sistema Nacional de Salud, la descentralización de ASSE y el aumento de la cobertura de la seguridad social para los trabajadores públicos.
El proyecto de la tercera ley fundamental del sistema ya fue enviado al Poder Legislativo.
Mediante el establecimiento y mantenimiento de las alertas sanitarias correspondientes Uruguay sigue siendo país libre de cólera y dengue.
Por primer vez en la historia del país se inspeccionaron todas las estructuras asistenciales públicas y privadas, CTI, blocks quirúrgicos, laboratorios, hospitales y sanatorios, residencias para adultos mayores. Para ello hubo que crear casi cien cargos de inspectores, antes había cinco para todo el país. Estos cargos fueron provistos mediante concurso, se estableció el Consejo Consultivo de la Salud para llevar adelante estos proyectos que acabo de mencionar.
En marzo de 2005 se creó la División Economía de la Salud que realiza el seguimiento económico financiero de las instituciones médicas de asistencia colectiva. Se han asistido técnicamente a varias de ellas y se intervinieron dos.
Además de lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
Esto sí que nos importa especialmente. La mortalidad infantil de Uruguay ha descendido al 10,5 por mil, hoy volvemos a ocupar el segundo lugar de los países de América del Sur con menor mortalidad infantil. Chile primero Uruguay después. La mortalidad infantil en Bella Unión en el 2003 se ubicaba en el 50 por mil y está hoy en el 13,5 por mil.
Obras de mejoramiento edilicio en Hospitales, centros de salud y policlínicas de todo el país, en varios de estos casos con personal de Trabajo por Uruguay. Recuperación y refacción del Hospital Español que estaba cerrado. Esfuerzo conjunto de trabajadores de la salud, vecinos, gobierno departamental de Montevideo y gobierno Nacional. Inicio de obras del nuevo Instituto Nacional del Cáncer con 3 millones de dólares donados por la República Bolivariana de Venezuela.
Construcción de un centro oftalmológico en el Hospital Saint Bois con el equipamiento donado por la República de Cuba. Equipamiento de última generación en servicios de endoscopía de los hospitales Maciel y Pasteur.
Ingreso mediante concurso de cien médicos, 68 en el interior para el fortalecimiento del primer nivel de atención.
Mejoras de salarios mínimos de médicos y no médicos, los médicos pasaron de 4.500 pesos que ganaban en Salud Pública en marzo de 2005 a 12 mil en enero de 2007. los no médicos tuvieron un aumento de 25% nominal y de un 14% real por encima del IPC.
Se crearon 17 espacios adolescentes con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de población adolescentes, en dichos centros entre otras prestaciones se realizan control de salud integral a varones y mujeres entre 10 y 19 años.
En coordinación con la Junta Nacional de la Droga se abrió el Portal Amarillo, centro de atención y tratamiento de adicciones que alberga a 20 internados y realiza promedialmente 250 consultas semanales a personas con consumo problemático de drogas y a su entorno familiar.
Se extendió al sistema mutual la gratuidad de los exámenes de control de embarazo, mamografías y Papanicolau y de los medicamentos para los diabéticos. El valor del tique para otros medicamentos fue rebajado 40 pesos.
Uruguay, cumplimos ayer un año, fue declarado país libre de humo de tabaco, sexto a nivel mundial y primero en América.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, don Eduardo Bonomi:
Se recuperó el papel rector del Ministerio en la materia de su competencia y hay un estrecho relaciona-miento con el Banco de Previsión Social en el manejo del área de seguridad social.
Dijimos «convocatoria a Consejos de Salarios» incluidos por vez primera consejos de salarios para trabajadores rurales y servicios domésticos.
El 7 de marzo de 2005 fuero convocados los Consejos de Salarios, el 2 de mayo de 2005 comenzaron a instalarse los consejos correspondientes a 20 grupos y 150 subgrupos de actividad. En la actividad rural citaron julio y ante dificultades surgidas para instalar el Consejo de Salario de los trabajadores del servicio doméstico se optó por remitir al Parlamento un proyecto de ley que ampara a cerca de 89 mil compatriotas, en su mayoría mujeres que realizan este trabajo. En el 85% de los casos, los consejos de salario, acordaron convenios colectivos, el 11 % llegó a acuerdos por mayoría y el 4% restante, ante la ausencia de acuerdos, el Poder Ejecutivo tuvo que decretar.
Declaramos promover la negociación colectiva para mejorar las relaciones laborales y coadyuvar a un diálogo social indispensable en una estrategia de desarrollo nacional.
En mayo de 2005 convocamos al Compromiso Nacional por el Empleo los ingresos y responsabilidades, este ámbito consultivo tripartito, integrado por representantes del Poder Ejecutivo, los empleadores y los trabajadores, tiene entre otros cometidos, que identificar las bases para un proyecto de negociación colectiva que articule cuatro elementos distintos complementarios y fundamentales:
1) Salario Mínimo Nacional.
2) Consejos de Salarios por rama de actividad.
3) Negociación colectiva bipartita entre empleadores individuales o agrupados y las organizaciones representativas de los trabajadores.
4) Prevención de conflictos y gestión de los mismos.
Análisis de la situación y perspectivas del sistema de seguridad social. Ha mejorado enormemente la gestión del Banco de Previsión Social. Un millón ciento veinte mil cotizantes en noviembre de 2006, entre ellos 120 mil trabajadores rurales y 45 mil del servicio doméstico. Recaudación en el entorno de los 950 millones de dólares, 90 millones de dólares más que 2005.
Cuarenta y cinco mil nuevos beneficiarios de asignaciones familiares, total 550 mil menores, muchos no la tenían, porque no tenían cédula de identidad, no tenían plata para sacarla. Este gobierno les dio esa posibilidad de tener la cédula de identidad y hoy tienen las asignaciones familiares.
Setecientos diecisiete mil beneficiarios de Disse, y aún así, nuestro sistema de seguridad social tiene debilidades estructurales, por eso, al igual que hemos hecho con otros asuntos de interés nacional hemos decidido poner la seguridad social a debate, para entre todos los involucrados en la misma, que de una forma u otra somos todos los uruguayos, encontrar las mejores soluciones posibles.
Además de lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
1) En el 2006 se atendieron 768 conflictos laborales.
2) Se fortalecieron las oficinas departamentales de trabajo.
3) Se realizaron 13.465 inspecciones de trabajo, 60% en Montevideo y 40% en el interior, 69% de oficio y 31 % de denuncias, 40% en industria, 46% en servicios, el 53% por condiciones ambientales y el 47% por condiciones generales.
El INDA atendió las necesidades alimentarias de 301.058 uruguayos, entre los beneficiarios hay: 15 mil enfermos renales, 13 mil pacientes oncológicos, 9.500 celíacos, 8 mil portadores de HIV.
Además 15 mil jubilados, pensionistas y discapacitados han participado en los programas de turismo social.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
El Poder Ejecutivo estableció la gratuidad, es de decir los boletos gratuitos para el traslado de los alumnos de primer ciclo de enseñanza media pública en los departamentos de Canelones y San José por el ejercicio 2005. Y a partir del año lectivo 2006 se aplicó para los estudiantes del resto de los departamentos del interior del país, alcanzando el beneficio a los 26.800 estudiantes de primer ciclo de enseñanza pública provenientes de 220 instituciones de enseñanza.
Se creó un programa carreteras solidarias, con el objetivo de otorgar trabajo local a los ciudad incluidos en el Plan de Emergencia del Mides; el programa permite a ciudadanos mayores de 18 años, integrantes del Plan de Emergencia Social, acceder a un trabajo local transitorio en régimen de seis horas diarias, más tres horas semanales destinadas al cumplimiento del plan educativo del proyecto para brindar servicios de conservación de limpieza de áreas verdes en la faja de dominio público en rutas nacionales jurisdicción de este ministerio. Los contratados percibirán un salario que ronda los $ 3.950 más las leyes sociales correspondientes; BPS, Seguro de Enfermedad, Póliza de Seguro Sobre Accidentes de Trabajo, Aguinaldo, Licencia, Salario Vacacional, Gasto de Formación y Administración.
Hay un relevamiento y recuperación de escuelas en todo el país, sobre todo en tres patologías básicas: filtraciones de agua en techos, desobstrucción de cañerías de desagües y reposición de vidrios en aberturas exteriores.
Al comenzar el próximo lunes cinco un nuevo año lectivo, las escuelas relevadas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas entre mayo y agosto del año pasado que presentaban alguna de las tres patologías mencionadas -229 en Montevideo y 215 en Canelones- fueron reparadas por técnicos de Arquitectura y en algunos casos los trabajos realizados excedieron largamente los cometidos de la emergencia a tratar, agregándose la colocación de inodoros, reparaciones de tanques, suministros de agua, etc.
Se extendieron al interior del país los trabajos en caminería rural. Se ha trabajado fuertemente en el plan de dragado de la bahía de Montevideo a los efectos de mejorar la profundidad. Se instalaron y se iniciaron los trabajos de ampliación del muelle de la terminal de contenedores. Para este año está planificado dar comienzo a la ampliación del muelle C y se está realizando los estudios de viabilidad y proyecto para la instalación de una terminal pesquera con financiamiento español en el Puerto de Montevideo.
Para el presente año está prevista la ampliación del Puerto de Nueva Palmira, como punto estratégico de apoyo al desarrollo del transporte de carga por vía fluvial del litoral del Uruguay. Durante el año 2006 se integró una comisión de trabajo entre el ministerio y las intendencias de Canelones, Montevideo y San José en el marco del programa denominado Agenda Metropolitana. Los primeros resultados de este trabajo, son la concreción del primero: la rebaja de tarifas en todo el transporte de pasajeros del país, 7% en interdepartamentales y 15% de rebaja en el boleto suburbano. Segundo: la extensión de líneas urbanas de Montevideo a cumplir destinos transcurriendo los límites políticos administrativos con los departamentos de Canelones y San José, y el boleto de combinación metropolitana que en el primer mes vendió 60 mil boletos, y en el que en el segundo subió a 125 |mil manteniéndose la proyección de crecimiento, favoreciendo, sobre todo, a los sectores de trabajadores.
En el sector de transporte aéreo, ya está funcionando en la órbita del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la Junta Nacional Aeronáutica, encargada de desarrollar la política específica en la materia. También hemos avanzado como ustedes saber en el salvataje de Pluna, que seguirá siendo una línea de bandera uruguaya. Ampliará sus destinos y el números de sus aeronaves.
En lo que hace al transporte terrestre, y vinculado al transporte de pasajeros, se han fijado las políticas que definirán los aspectos vinculados a líneas, costos, tarifas y bonificaciones. En este ítem, quiero anunciar que a pesar de las modificaciones al alza de distintos insumos como gasoil; lubricantes, mano de obra, etc. que inciden en el precio del boleto, y en función de la política implementada con el fideicomiso del boleto, renovamos el compromiso de mantener contenido el precio del boleto urbano e interdepartamental, y si hubiera que hacerlo, aumentarlo lo menos posible. El precio del boleto hace a la movilidad de la gente y la movilidad, sea por necesidad o por placer, es un derecho de las personas. Mejorará el transporte ferroviario; este año se recuperarán más mil kilómetros de vías férreas.
Pero además de lo anunciado el 1 de marzo de 2005, uno: se terminó lo que parecía una obra en eterna construcción: el Puente sobre la Barra del Río Santa Lucía, Ruta 1, Santiago Vázquez, Delta del Tigre. Dos: se reiniciarán en breve, y esperamos culminar el año próximo las obras de otro edificio en construcción hace cuarenta años, originalmente destinado al Poder Judicial, pero mediante los convenios correspondientes ha pasado a la Presidencia de la República que tendrá sus dependencias. Otro sector del edificio albergará a otras dependencias del Estado, así como a la sede de la Corporación Andina de Fomento. Tres: el actual Edificio Libertad, ya están avanzados los estudios técnicos y se hacen gestiones financieras para reconvertirlo en un modelo moderno de hospital para atención de enfermos, accidentados y agudos.
Ministerio de Turismo y Deporte.
En referencia al Ministerio de Turismo y Deportes, decíamos el 1 de marzo de 2005: ‘Convocaremos a un Consejo Nacional de Turismo Público y Privado de carácter honorario y consultivo que contribuya al establecimiento de políticas de mediano y largo plazo para el desarrollo del sector’. En segundo lugar, decíamos: ‘Adoptaremos medidas para el establecimiento de un Sistema Nacional de Turismo Social que extienda a los sectores sociales de menores recursos, los trabajadores, los jubilados, para que puedan acceder a lo que entendemos es un derecho humano más’. En consecuencia, el Consejo Nacional de Turismo, previsto en la Constitución de la República, está constituida y está trabajando en torno a sus objetivos específicos de establecer políticas de mediano y largo plazo para el desarrollo del sector. En él, se han planteado las principales líneas de acción del gobierno para el sector, incluyendo la aprobación, por primera vez, de un préstamo del BID para la actividad turística.
En cuanto al Turismo Social, se ha instalado un Sistema Nacional de Turismo Social, donde está participando organismos públicos, como el BPS, el BROU, AFE, operadores turísticos privados, así como organizaciones no gubernamentales y gremiales como el PIT-CNT. Se cuantifica en 15 mil los ciudadanos y ciudadanas que han accedido al disfrute de realizar turismo en los diferentes programas de sistema social.
En materia de deporte. Uno: el 11 de diciembre pasado remitimos al Poder Legislativo el Proyecto de Ley declarando la obligatoriedad de la educación física en todas las escuelas del país. Está a estudio de la comisión correspondiente en la Cámara de Representantes, pero ya se están instrumentando cargos de profesores de educación física sobre todo para las escuelas del interior del país. Dos: Uruguay a Toda Costa, programa en coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura y las intendencias municipales. Entre otros componentes promueve el deporte recreativo en playas, parques, etc.
Con el ministerio y la Presidencia llevamos adelante varios pequeños programas que utilizando la herramienta del deporte busca una proyección social. Entre otros: Programa Nock Out a las Drogas; 36 academias de boxeo en todo el país; aproximadamente 1.500 jóvenes nucleados en esta actividad, el 70% de ellos residentes en el interior del país y la enorme mayoría humildes, muy humildes. Niños que sacamos de la calle y que aprenden a defenderse, respetar y a ser respetados. Niños que en esta academias se les inculca el respeto y la tolerancia. Y entre otros, queremos agradecer al gran campeón Dogomar Martínez, por el apoyo que está dando a este proyecto.
Otro proyecto: el Basquetbol Crece Contigo y aquí también, connotados profesionales de este deporte están dando un gran apoyo a los niños que concurren a las plazas públicas para jugar al basquetbol. Tableros de basquetbol en 30 espacios públicos de todo el país y gimnasia rítmica para niños y niñas ya se están llevando adelante en clubes deportivos e instituciones deportivas de las Fuerzas Armadas en todo el territorio nacional.
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
En el año 2005 se colaboró dando soporte administrativo logístico y administrativo al Panes para la realización de 53 licitaciones de materiales para atender situaciones de emergencia habitacional en 30 localidades de todo el país.
Sobre los asentamientos irregulares, el Presupuesto Nacional dispuso los fondos necesarios a fin de cumplir en el período 2005-2008 con los compromisos asumidos por el Programa Integral de Asentamientos Irregulares.
La ejecución de los años 2005 y 2006 alcanzó el 98% de los previstos. Al cierre de 2006 se encontraban culminadas las obras correspondientes a: 1924 hogares en asentamientos; otros 1484 hogares con obras en ejecución y se han firmado contratos para obras a iniciarse en los primeros meses de 2007 que involucran a 1800 hogares más. El PIAI ha atendido a 13.942 hogares superando en un 39,4% la meta planteada en el contrato original de atender en forma directa a 10 mil hogares en todo el período.
En cuanto a la situación de la población, que habita en pensiones e inquilinatos, el Poder Ejecutivo envió en diciembre de 2006 un Proyecto de Ley al Parlamento estableciendo nuevas normas que regulen los derechos y obligaciones de los propietarios de pensiones, estableciendo las potestades del ministerio. Significa en los hechos la derogación de la llamada ‘ley candado’. También hemos puesto en operación convenios con el Banco Hipotecario del Uruguay para permitir el mantenimiento en la vivienda a familias con lanzamientos y para atender situaciones emergencia con viviendas alquiladas por el Banco Hipotecario.
La situación de Banco Hipotecario por cierto era aún más caótica y compleja de lo previsto. A raíz de la situación, se ha diseñado una estrategia para que en el segundo semestre de 2007 el Banco Hipotecario vuelva a otorgar nuevamente préstamos hipotecarios. Estamos esperando la aprobación en el Parlamento de la ley correspondiente a la reforma de esta institución.
Se promovió la ley de garantías de alquileres a cualquier familia de ingresos menores a 100 Unidades Reajustables.
Y además de lo anunciado el 1o de marzo de 2005 por este ministerio, uno: Mevir ha entregado durante los años 2005 y 2006 1.373 viviendas nuevas en todo el país, así como se terminaron adicionalmente 295 en unidades productivas. Dos: en lo que hace a viviendas para pasivos, entre 2005 y 2006 se han entregado 264 y otras 180 se encuentran en obra y en proceso de licitación, 600 viviendas más.
En lo que hace a viviendas cooperativas, al finalizar el año 2006, se habían construido 668 bajo el régimen de cooperativa. Actualmente 1.861 se encuentran en obra y para este año se aprobó el comienzo de 1.486 viviendas.
Y en el área del suministro de agua potable y saneamiento y el cumplimiento de la reforma constitucional, artículo 47 aprobada por los uruguayos en el 2004, se dispuso el cese de la concesión a Uragua y comenzó a funcionar la Unidad de Gestión Desconcentrada de OSE. Se adquirió el 60% del paquete accionario de la empresa Aguas de la Costa y los bienes e instalaciones de la empresa Tarse SA, Aguas del Pinas, con lo que hemos logrado que el 100% del abastecimiento de agua potable y saneamiento que se encontraba a manos de empresas con fines de lucro, hoy están bajo la órbita de la empresa estatal. El agua volvió a ser de los uruguayos.
Teníamos muchas más cosas para decirles; de las empresas públicas, de los bancos del Estado, todo esto está en el informe que le vamos a dar al Parlamento Nacional. . Pero comunico que publicaremos todos estos números. Han mejorado todas las empresas públicas del Estado y han mejorado todos los bancos del Estado, con números sustantivos, reales que pueden ser comprobados. Nadie podrá decir que estos números no tienen una comprobación real.
También íbamos a hablar de las prioridades del 2Q07 pero las vamos a publicar, posiblemente buscaremos convenios con los medios de comunicación escrita para que salgan anexadas en estas publicaciones y haremos otras publicaciones para que estén en todo el país, para que puedan llegar a todos los uruguayos. Pero las prioridades las voy a resumir en una frase sola: las prioridades son las necesidades de los uruguayos, en educación, en salud, en seguridad pública, en infraestructura. Aquí vamos a invertir lo que está en el presupuesto, lo que se adicionó en la Rendición de Cuentas y seguiremos trabajando para que con seriedad, responsabilidad, rigurosidad fiscal, porque con los dineros de la gente no se juega, hay que cuidarlos hasta el último pesito, hay que cuidarlos y cuidarlos mucho para que podamos seguir desarrollando todo este tipo de políticas que pudimos llevar adelante en este 2005-2006.
Falta mucho uruguayas y uruguayos, falta mucho, pero creo modestamente que vamos bien. A lo largo de esta intervención hemos expuesta muy esquemáticamente el avance en el cumplimiento de nuestro programa. Más elementos, como decíamos, sobre dicho cumplimiento pueden encontrarse en los informes y memorias anuales de gobierno que hemos presentado a la Asamblea General del Poder Legislativo, la primera correspondiente al año 2005, el 26 de febrero de 2006 y la segunda correspondiente a 2006 hace 48 horas. Con ellos la ciudadanía podrá conocer mejor la gestión de este gobierno y evaluarla objetiva y soberanamente, sin perjuicio de ello permítanme decirles, que repasando lo realizado, creo que al Uruguay como nación y a este gobierno como mandato ciudadano y proyecto de país, aún le queda un largo camino por recorrer, pero vamos bien, y en lo personal me siento tranquilo y agradecido. Falta mucho uruguayas y uruguayos, pero vamos bien. En la vida de las naciones siempre es posible mejorar y en la nuestra todavía hay mucho por hacer. Creer que todo está bien es mentir y mentirse y conformarse con lo realizado es renunciar a esa posibilidad de mejorar, de seguir conquistando y consolidando derechos. Conformarse es, en este caso, rendirse a las dificultades y renunciar a la esperanza.
Estoy tranquilo, uruguayas y uruguayos, pues siento que estoy cumpliendo el compromiso asumido el 1 ° de marzo de 2005 ante la Asamblea General del Poder Legislativo y ante la ciudadanía del país cuando textualmente dije que trabajaría ‘al extremo máximo de mis aptitudes, potestades y posibilidades en la construcción de un proyecto nacional de desarrollo productivo sustentable’. También me siento agradecido, profundamente agradecido al equipo de gobierno; a los funcionarios del Estado uruguayo; me siento agradecido al sistema político todo, a las diversas expresiones representantativas de sectores de la sociedad, y a ustedes uruguayas y uruguayos, pues en aquella jornada de hace dos años les pedía que no me dejaran solo, y siento que me han acompañado. Que antes de la oposición leal que respeto y que valoro y desde las críticas responsable que también respeto y valoro, digo que aún desde ahí, me siento acompañado. Eso me honra y me compromete a trabajar más y mejor en la construcción de un Uruguay donde nacer no sea un problema, donde ser joven no sea sospechoso y donde envejecer no sea una condena.
Un Uruguay donde la alimentación, la educación, la salud y el trabajo decente para todos sean derechos de todos y todos los días.
Un Uruguay confiado en sí mismo, un Uruguay que recupere su capacidad y hacer sus sueños realidad, y vaya que podemos, vaya que lo vamos a hacer, todos juntos lo vamos a hacer. Gracias, muchas gracias, mil gracias uruguayas y uruguayos todos».
